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11月11日晚上，在“中国发展高层论坛2020年会”上，工业和信息化部副部长刘烈宏发表演讲称，工业和信息化部将有序开放增值电信业务，包括数据中心、云服务等业务，首先在上海、海南等自贸区进行试点。

刘烈宏指出，疫情后部分长产业链行业受到较大冲击，全球产业链正在发生重构，而新一轮科技革命也给行业开辟了新的赛道，新的工业链、产业链正在加速重构，中国将大力推进工业互联网的发展。

他表示，“双循环”发展新格局必须坚持好创新与合作两个关键点。工业和信息化部作为产业主管部门，将进一步紧密围绕技术创新与开放合作两大主题，从四个方面下功夫。

一是提升企业技术创新能力。刘烈宏介绍，中国将继续坚持以企业为主体，推进制造业创新中心建设，解决行业共性难题。服务创新型行业的领军企业，发挥这些企业在重大技术研发、技术集成、推进产业化等方面的优势。在一些特色专业领域，要培育一批具有创新活力的“专精特新”中小企业和隐形冠军企业，并鼓励发展风险投资、信息服务、技术交易、人才服务、并购融资等创新服务型企业。

二是强化技术创新的支撑力量。刘烈宏指出，中国将鼓励企业开展国际技术创新合作，参与国际技术标准的修订，建立健全满足制造业高质量发展的新型标准体系，强化知识产权保护，加快重点领域海外专利布局。提升知识产权质量和转化能力，加强产业技术基础体系建设，重点提升在标准验证与检测、计量检测、知识产权等方面的基础支撑能力和公共服务能力。

三是优化技术创新的制度环境。刘烈宏强调，要通过深化科技体制改革，将巨大的创新潜力有效释放出来，形成更加市场化的创新机制，针对一些制约制造业发展的瓶颈问题，继续深化落实商事制度、贸易监管、金融创新等重点领域和关键环节的改革举措，优化制造业创新环境。

四是深化技术创新国际合作。刘烈宏指出，中国将继续坚定不移支持经济全球化，推动互利共赢的开放发展。

一方面，通过建立开放型经济新体制，促进要素优势与制度优势系统集成，努力实现以开放促进制度创新，值得注意的是，他指出，工业和信息化部将有序开放增值电信业务（包括数据中心、云服务的业务），首先在上海、海南等自贸区进行试点。继续做好“稳外资”各项工作，支持外国企业来华投资兴业，进一步推动外资项目和企业复工复产，各项服务政策都同等适用于内外资企业。

另一方面，他强调，要主动顺应全球科技创新合作大趋势，实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，更加主动地融入全球创新的网络。

刘烈宏表示，十九届五中全会公报明确提出“推进产业基础高级化、产业链现代化”，实现这一目标离不开企业的技术创新与合作，中国政府欢迎和支持更多的企业来中国发展，参与到中国制造业的技术创新与合作中。

值得注意的是，11月6日在第三届中国国际进口博览会上，商务部服贸司发布的《中国服务进口报告》也明确提出，中国将有序放宽增值电信业务、商务服务、交通运输等领域的外资持股比例。

今年中国印发的《海南自由贸易港建设总体方案》指出，自贸港要有序扩大通信资源和业务开放。开放增值电信业务，逐步取消外资股比等限制。允许实体注册、服务设施在海南自由贸易港内的企业，面向自由贸易港全域及国际开展在线数据处理与交易处理等业务，并在安全可控的前提下逐步面向全国开展业务。安全有序开放基础电信业务。开展国际互联网数据交互试点，建设国际海底光缆及登陆点，设立国际通信出入口局。

而早在2014年，工业和信息化部与上海市人民政府联合发布了《关于中国（上海）自由贸易试验区进一步对外开放增值电信业务的意见》，提出在上海自贸区，已经对WTO承诺开放，但外资股比不超过50%的信息服务业务、存储转发类业务等两项业务外资股比可试点突破50%；新增试点开放四项业务：呼叫中心业务、国内多方通信服务业务、因特网接入服务业务（为上网用户提供因特网接入服务）、国内因特网虚拟专用网业务；在线数据处理与交易处理业务（经营类电子商务）外资股比不超过55%。

（作者：夏旭田 编辑：李博）

来源：21世纪经济报道